《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》将超龄劳动者纳入工伤保险范围专家建议

完善配套细则平衡工伤保险与其他险种关系

2026年5月25日，人力资源社会保障部、国家卫生健康委、应急管理部、税务总局、国家医保局对外发布《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》），《暂行规定》自今年7月1日起施行。根据《暂行规定》，用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。

接受《法治日报》记者采访的专家认为，《暂行规定》将超龄劳动者纳入工伤保险范围，旨在解决超龄劳动者的工伤保障难题，既能保障超龄劳动者的权益，又能分摊企业风险。

专家建议，在具体进行超龄劳动者工伤保险制度设计时，应系统性保障超龄劳动者工伤权益，既要平衡工伤保险与其他险种的关系，又要避免因不均衡保护带来的道德风险。

权益保障存在真空地带

根据国家统计局今年1月公布的数据，截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达32338万人。

2024年10月，民政部、全国老龄办、国家卫生健康委、财政部、中国老龄协会、中国计划生育协会联合发布的《第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查基本数据公报》（以下简称《数据公报》）显示，我国19%的老年人从事有收入的工作。根据《数据公报》，分城乡看，城镇14.4%的老年人从事有收入的工作，农村24.5%的老年人从事有收入的工作；分年龄组看，低龄老年人中从事有收入工作的占比26.5%。